開辟三鄉工程用地綠色通道 湖北省出臺二十一條服務新政解讀
省國土資源廳1月24日透露，我省日前出臺21條政策措施，開辟用地綠色通道，全力服務和保障“三鄉工程”建設。
為貫徹落實黨的十九大精神與省委、省政府實施“三鄉工程”（市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉）的戰略部署，省國土資源廳針對農村建設項目“零星分散”等特點，專門制定新政，主動服務，全力保障“三鄉工程”用地。
新政要求，各級國土資源部門要主動適應現代農業和農村產業融合發展需要，預留足夠的建設用地規模用於“三鄉工程”，及時將“三鄉工程”用地納入土地利用總體規劃。同時，要千方百計落實“三鄉工程”建設項目耕地占補平衡。如建設用地規模確實難以滿足菜梯維修“三鄉工程”需要的，從省域范圍統籌保障。
因“三鄉工程”在全國范圍具有唯一性，本次新政有諸多創新與突破。
零星分散設施可使用機動指標
“三鄉工程”中，停車場、涼亭、廁所等設施可能分散在不同區域，一些並非在現行規劃之中。新政前，如不調整規劃，它們還不能開建。
新政提出，在編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村土地利用規劃時，可以預留少量（不超過5%）規劃建設用地機動指標，用於零星分散的農業設施、鄉村旅遊設施等建設，在辦理農用地轉用建設用地審批手續時直接使用，可不辦理土地利用總體規劃調整手續。
創新理念界定土地用途
基本農田不能破壞。針對鄉村旅遊項目，新電梯保養維修專業網政提出，在整體規劃確實要利用基本農田的，可以在確保農業功能不變前提下實施，例如種植花卉，改善景觀。
對於農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，以及由於農業規模經營必須興建的配套設施，例如看護類管理用房、初加工存儲用地，在不占用永久基本農田的前提下，納入設施農用地管理。即，不需要辦理農用地轉用建設用地審批手續。
新政也規定，寬度不超過8米的建設項目配套場內公路，可按農村道路用地認定。
復墾耕地多少，就能轉化多少建設用地
新政鼓勵各地結合農村建設用地復墾潛力，以台中貨梯維修及“三鄉工程”用地需求，實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，不受指標規模限制。
城鄉建設用地增減掛鉤，通俗理解：A區域建設用地增加，B區域通過拆舊房恢復耕地，減少建設用地。這樣增減掛鉤，能保證建設用地總量不變，耕地面積不減少。此前，各地有一定指標規模限制。
按此政策，長期無人居住的、破舊的房屋，通過復墾成耕地，其面積都可以轉化“三鄉工程”的建設用地面積，能夠復墾多少，就能轉化多少。
鼓勵空閑農房改成農業農村體驗場所
省國土資源廳相關負責人稱，對“興鄉的企業”來說，可以租賃（不能買賣）空閑農房，而農民可以通過空閑農房折價入股，或與企業合作經營。
新政鼓勵各地在保障農民宅基地權益前提下，探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房、宅基地等農村集體建設用地，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、鄉村旅遊、鄉村養老院等農業農村體驗活動場所。
12個工作日完成用地審查
按新政要求，各級國土資源部門要及時瞭解“三鄉工程”項目用地需求和時序，主動做好服務工作。
為縮短用地審批時限，建立省、市、縣三級聯動機制，開辟“三鄉工程”項目用地綠色通道，指派專人負責跟蹤督辦，完善以縣為單位的網上審批流程，確保湖北國土資源廳用地審查時間控制在12個工作日內。
新政還提出瞭特色小鎮、光伏發電、通信鐵塔等項目建設支持意見。該廳相關負責人表示，通過新政服務“三鄉工程”，以推動鄉村振興戰略實施，推進城鄉融合發展。
湖北日報全媒記者方珞通訊員胡志喜、王山海
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